8月12日中國政府網(wǎng)發(fā)布了《關于“十二五”期間促進機電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》（下稱“意見”），意見由商務部、外交部、國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部、人民銀行、海關總署、國家稅務總局、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會11個部門聯(lián)手發(fā)布，以推動我國機電產(chǎn)品出口結構轉(zhuǎn)型。 

　　意見指出，“十二五”期間機電產(chǎn)品的發(fā)展目標是，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，力爭一般貿(mào)易機電產(chǎn)品自主品牌出口比例提高到30%。同時，優(yōu)化出口市場結構，努力將對新興市場的出口比例提高到40%左右，增量占比提高到60%以上。 

　　機電產(chǎn)品出口比例過半　能源設備出口形勢良好 

　　在我國出口結構中，機電產(chǎn)品出口占比過半，連續(xù)16年保持第一大類出口商品地位。海關8月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前7月中國機電產(chǎn)品出口5951.5億美元，增長18.9%，占同期出口總值的56.7%。機電產(chǎn)口出口增速低于23.4%的整體出口增速。 

　　2011年上半年僅我國石油和石化設備行業(yè)就完成出口交貨值99.83億元人民幣，較去年同比增加29%，2010年同期增長幅度為4.46%，兩年內(nèi)增速提高5倍。其中，石油鉆采設備分行業(yè)完成出口交貨值76.86億元，同比增加35.15%；煉油化工設備分行業(yè)完成出口交貨值18.7億元，同比增加5.7% 

　　能源領域的機電出口形勢呈現(xiàn)喜人局面。石油設備整體出口情況良好，2010年石化通用機械行業(yè)出口437.89億美元，同比增長29.89%，包括石油鉆機在內(nèi)的一批產(chǎn)品取得了良好的市場份額。今年以來國際油價持續(xù)走高進一步帶動了國內(nèi)石油設備出口的增長。電力設備出口增速同樣迅速，近年來的增速在30%到200%之間，預計今年的出口裝機量將超過2200萬千瓦，金額超過20億美元。新能源產(chǎn)業(yè)中國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出口占據(jù)了世界光伏市場的絕大部分份額，今年上半年受歐洲市場影響，出口有所放緩，但整體仍然保持了較快增長。風機出口相對來說不容樂觀，2010年底中國風電機組出口總數(shù)僅為有13臺，總裝機容量僅為15.5兆瓦，但今年以來風機出口有所加速。新材料產(chǎn)業(yè)分類眾多，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況各不相同。電池材料和磁性材料的出口處于緩慢恢復中，而超硬難熔材料和化工材料的出口增長相對較快。 

    高端機電出口是發(fā)展方向　能源設備等25個行業(yè)定規(guī)劃 

　　意見中提到，結合國家 “十二五”規(guī)劃和重點行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，發(fā)布石油設備、電力設備、重型機械新能源、新材料等25個行業(yè)出口發(fā)展規(guī)劃，制定分類指導的政策措施。意見表示支持國內(nèi)技術標準海外推廣應用。鼓勵企業(yè)通過并購、國際合作等方式建立海外研發(fā)中心。支持企業(yè)參與各類國際組織有關標準的制訂和修訂。推動企業(yè)獲得相關的安全、環(huán)保等方面的認證。鼓勵企業(yè)通過成套設備出口，帶動技術、標準和工程服務出口。 

　　“行業(yè)出口發(fā)展規(guī)劃有利于引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！敝型额檰枡C械行業(yè)研究員謝家宸對《中國能源報》記者表示，盡管我國機電產(chǎn)品出口勢頭良好，但是也面臨著很多來自外部和內(nèi)部的挑戰(zhàn)。外部的挑戰(zhàn)包括人力成本、原料成本的不斷上升以及國際貿(mào)易摩擦的不斷增加。內(nèi)部的挑戰(zhàn)包括企業(yè)大而不強、缺乏自主品牌以及增長方式粗放等。政府通過行業(yè)出口發(fā)展規(guī)劃，為這些行業(yè)提供分類指導的政策措施，有利于這些產(chǎn)業(yè)克服來自內(nèi)部和外部的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 

　　“事實證明，轉(zhuǎn)型的過程是痛苦的，但是闖過了這一關，巨大的痛苦考驗之后，得到的是巨大的收益：信譽、贊賞、經(jīng)驗、新的訂單和更大的發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級使企業(yè)遠離了價格戰(zhàn)，走上了發(fā)展新層次。因此，要推進多元發(fā)展的能源裝備公司建設就必須持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級?！睂氹u石油機械有限公司總經(jīng)理張永澤在今年7月30日舉行的2011年領導干部會議分組討論中說，持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級，是推進寶石機械多元發(fā)展的能源裝備公司建設的核心。 

　　謝家宸還認為，推動具備先進技術的高端機電出口是未來發(fā)展的方向?！笆晃濉逼陂g政府力推機電產(chǎn)品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，“十二五”期間這一任務更加迫切。國內(nèi)機電產(chǎn)品依靠低成本的價格競爭方式?jīng)]有得到改變，出口的產(chǎn)品缺乏核心技術、質(zhì)量不高，這些問題嚴重制約了國內(nèi)機電產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，推動機電產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸已是大勢所趨。 

    全面推進人民幣跨境貿(mào)易結算　政策支持力度加大 

　　意見指出繼續(xù)發(fā)揮政策性金融對出口的支持和引導作用。在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，發(fā)揮出口信用保險政策性作用，鼓勵國內(nèi)銀行在風險可控前提下為出口提供信貸支持，支持船舶、電力、通訊、鐵路、冶金等裝備制造業(yè)大型成套設備出口。 

　　意見還指出，要擴大人民幣跨境使用，全面推進人民幣跨境貿(mào)易結算，擴大人民幣跨境投融資。完善中資金融機構國外分支機構功能，向出口企業(yè)提供客戶及買方銀行信用咨詢服務，對海外分銷商及終端用戶提供融資支持。 

　　一位不愿意透露姓名的機械專家接受本報記者采訪時表示，擴大人民幣跨境使用，全面推進人民幣跨境貿(mào)易結算是很好的規(guī)避匯率風險的舉措，可以減少能源機電產(chǎn)品出口企業(yè)因人民幣升值而帶來的損失。 

　　中投顧問機械行業(yè)研究員謝家宸說，對于機電產(chǎn)品出口鼓勵政策措施可以有很多種，鼓勵國內(nèi)銀行加大對出口企業(yè)的信貸支持是一個重要的措施。其他措施還可以：第一，允許機電企業(yè)將研發(fā)經(jīng)費列入稅前收支，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)。第二，對于機電企業(yè)從國外引進的先進技術、設備免征關稅和增值稅，鼓勵企業(yè)加大技術引進，增強自身競爭力。